(一) 我國(guó)生物天然氣發(fā)展現(xiàn)狀

生物天然氣是指以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾、工業(yè)有機(jī)廢水等各類城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物為原料，經(jīng)厭氧發(fā)酵和凈化提純產(chǎn)生的綠色低碳清潔可再生的非常規(guī)天然氣，同時(shí)厭氧發(fā)酵過程中產(chǎn)生的沼渣沼液可生產(chǎn)有機(jī)肥。

我國(guó)生物天然氣工程剛剛起步，規(guī)模較小，暫未形成完善的產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)支撐體系以及政策體系，產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展起步階段。從2014年開始，農(nóng)業(yè)部和發(fā)改委推動(dòng)大型沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，嘗試推進(jìn)一批大型沼氣工程和生物天然氣工程開發(fā)建設(shè)。2015-2017年，國(guó)家連續(xù)三年以投資補(bǔ)貼方式支持規(guī)模化生物天然氣工程建設(shè)，相關(guān)支持工程數(shù)量累計(jì)達(dá)到63個(gè)。截至2017年底，建成項(xiàng)目較少，僅有5個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，年產(chǎn)氣量約為5760萬立方米。

(二) 目前存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)薄弱。我國(guó)生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫未形成規(guī)模，投資主體不多，投產(chǎn)項(xiàng)目較少，尚未形成專業(yè)化一體化投資建設(shè)運(yùn)行管理服務(wù)體系，以及成熟的商業(yè)化市場(chǎng)環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)仍處于引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索自身市場(chǎng)發(fā)展路徑的過程中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性等特性還需要時(shí)間來驗(yàn)證，行業(yè)整體產(chǎn)業(yè)化還未起步。

2、商業(yè)模式不成熟。在原料收運(yùn)方面，畜禽糞便尚未建立“誰排污、誰付費(fèi)”、“誰處理、誰受益”的有償處理機(jī)制，農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)模式尚不完善，缺乏專業(yè)收儲(chǔ)運(yùn)團(tuán)隊(duì)，建立經(jīng)濟(jì)可承受的原料收集保障模式仍有待探索。在產(chǎn)品市場(chǎng)方面，生物天然氣產(chǎn)品存在較大的市場(chǎng)壁壘，多元化消費(fèi)體系尚未建立，項(xiàng)目盈利水平不足；生物天然氣有機(jī)肥的市場(chǎng)尚未完全打開，綠色產(chǎn)品屬性有待建立，沒有形成有效的市場(chǎng)支撐機(jī)制。

3、產(chǎn)業(yè)支撐體系不建全。在產(chǎn)業(yè)政策上，生物天然氣產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持與激勵(lì)政策還不夠完善，缺乏相關(guān)產(chǎn)品強(qiáng)制市場(chǎng)保障措施與機(jī)制，無法形成穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，市場(chǎng)可持續(xù)拉動(dòng)力較差；在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系上，尚未建立完整的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系目錄，存在較大的技術(shù)、施工及管理標(biāo)準(zhǔn)空白，未能形成有效的行業(yè)指導(dǎo)；在行業(yè)監(jiān)管上，暫未建立原料收運(yùn)、生物天然氣生產(chǎn)及沼渣沼液肥料生產(chǎn)與利用等全過程的環(huán)保監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)察體系，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

4、技術(shù)研發(fā)能力有待提升。雖然我國(guó)生物天然氣工程生產(chǎn)工藝與裝備技術(shù)水平已基本能滿足國(guó)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)要求，但在系統(tǒng)整體效率、穩(wěn)定性、裝配可靠性等方面仍與國(guó)外先進(jìn)水平存在較大差距，導(dǎo)致核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。同時(shí)，對(duì)于技術(shù)研發(fā)與科研創(chuàng)新等重視度不夠，資源投入相對(duì)較少，致使新技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展進(jìn)程緩慢，未能對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成強(qiáng)有力的支撐。

5、政策協(xié)調(diào)難度大。生物天然氣涉及能源、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住建等部門，政策協(xié)調(diào)難度較大，特別是禽畜糞便收集、污染物排放付費(fèi)、有機(jī)肥推廣應(yīng)用和城市燃?xì)馓卦S權(quán)經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)。此外，生物天然氣項(xiàng)目占地面積一般較大，且受原料限制大多分布在種植養(yǎng)殖業(yè)集中區(qū)域，如全部占用工業(yè)用地，項(xiàng)目所在地給予用地指標(biāo)存在困難，直接影響了項(xiàng)目的建設(shè)落地。有些地區(qū)按照危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估項(xiàng)目，導(dǎo)致要求較高，難以通過。