今年“兩.會”中，報告提出“鼓勵使用清潔能源汽車”，取代了這幾年頻繁出現的“新能源汽車”。這個改變意味著什么？屬于清潔能源汽車的天然氣汽車的春天要來了嗎？

近些年來，“清潔能源汽車”這一詞，很少出現在報告以及各類鼓勵中，而被屢屢提及的一直是“新能源汽車”。

自2008年起，歷年的報告中提及汽車產業(yè)時，往往會強調新能源汽車的推廣與發(fā)展。2008年時提出了“著力突破新能源汽車關鍵技術”；此后幾乎每年強調“推廣與發(fā)展新能源汽車”；在2016年更是明確要求“推廣以電動汽車為主的新能源汽車”。

不過，今年兩.會報告中卻沒有再提到“新能源汽車”，反而強調“鼓勵使用清潔能源汽車”，這其中有何深意呢？

中國道路運輸協(xié)會原會長姚明德

為此，方得網獨家專訪到推廣天然氣汽車的專家——中國道路運輸協(xié)會原會長姚明德。

“清潔能源”一詞出現三處

3月5日先后三次從不同的角度提出“清潔能源”。

首先是肯定清潔能源的發(fā)展成績。在報告第一部分《2016年工作回顧》中，第六項“加強生態(tài)文明建設，綠色發(fā)展取得新進展”中提到，“優(yōu)化能源結構，清潔能源消費比重提高1.7個百分點”。

其次，從推進供給側結構性改革需求的角度講“清潔能源”的發(fā)展。在報告第三部分“2017年重點工作任務”中，第一項“用改革的辦法深入推進‘三去一降一補’”中提出，“要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間”。

第三次是把調整能源結構、使用清潔能源作為治理大氣污染、保護生態(tài)環(huán)境的重要舉措。在報告第三部分“2017年重點工作任務”中，第七項“加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度”，闡述“堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”時，提出“要強化機動車尾氣治理，基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車，在重點區(qū)域加快推廣使用國六標準燃油”。

強調“鼓勵使用清潔能源汽車”的原因

今年的報告不提“新能源汽車”，而改提“清潔能源汽車”，為什么會發(fā)生這樣的變化呢？姚明德認為有以下幾個原因。

一是清潔能源汽車的范疇要廣得多。“按照定義，新能源汽車僅包括純電動汽車、氫燃料電池汽車和插電式混合動力汽車（后來增加了增程式混合動力汽車）。而清潔能源氣車涵蓋的范圍，除了新能源汽車外，還包括了天然氣汽車、甲醇汽車、乙醇汽車等清潔環(huán)保型汽車。這個范圍更廣，也更利于解決汽車的排放污染問題。這里，鼓勵使用清潔能源汽車，包括了鼓勵使用新能源汽車。”

二是，“打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，需要調整優(yōu)化汽車能源結構，發(fā)展清潔能源汽車。燃油汽車尾氣污染是大氣污染的重要源頭之一，而汽車能源的清潔化和多元化是不可逆轉的趨勢。

“目前，我國的新能源汽車保有量實際上還不到100萬輛，即使到2020年達到500萬輛，屆時也僅占汽車總量的2%左右，而且還需要超過千億的財政補貼。因此，治理汽車尾氣污染僅靠新能源汽車是遠遠不夠的。” 姚明德認為，通過“鼓勵使用清潔能源汽車”減少汽車排放污染，則是現實可行的選擇，也是多年來實踐經驗的總結。

在姚明德看來，只要對清潔能源的汽車的鼓勵到位，到2020年天然氣、甲醇、乙醇、氫氣和生物柴油等清潔能源汽車的總量可能達到2000萬輛左右，而且，其中污染排放較為嚴重的重型卡車都可以使用天然氣或甲醇，鼓勵政策的綜合成本也不會超過新能源汽車的20%。“屆時清潔能源汽車的保有量（含新能源汽車）將占屆時汽車總量的10%左右。因此，鼓勵使用清潔能源汽車是保衛(wèi)藍天的現實有效的舉措。”

天然氣汽車作為清潔能源汽車中技術成熟、應用最多的車型，是否會迎來發(fā)展的大好時機呢？

在姚明德看來，天然氣汽車是全球公認的清潔能源汽車，工作報告中將“鼓勵使用清潔能源汽車”作為治理大氣污染的重要舉措之一，這將有利于天然氣汽車產業(yè)發(fā)展，“但關鍵還看部門對天然氣汽車產業(yè)發(fā)展的支持力度”。

天然氣汽車，特別是天然氣卡車和客車，在2012年和2013年，發(fā)展的如火如荼。不過，自2014年下半年以來，天然氣汽車產業(yè)發(fā)展逐步陷入低谷，甚至被邊緣化。姚明德認為，這里主要有兩方面的原因：“一是油價大幅下跌、天然氣價格偏高，天然氣汽車的經濟優(yōu)勢明顯下降；二是缺少有力的鼓勵和扶持政策。汽車產業(yè)政策導向過度向新能源汽車傾斜，甚至導致嚴重騙補；而對天然氣汽車的鼓勵支持力度大幅度減小弱化，甚至連發(fā)文承諾的‘盡快出臺用氣公交車的支持政策’時過近兩年都遲遲不能兌現。這兩方面的原因導致天然氣汽車的技術進步和推廣和應用明顯減緩，產銷量大幅度下降。”

姚明德指出，并不是首次提及清潔能源汽車。“事實上，我國在‘九五’和‘十五’期間以‘凈化空氣’為主要目標開展的‘清潔汽車行動’，取得了的明顯成效。到現在‘清潔汽車’再被重新重視，也是我國防治大氣污染歷史的經驗總結，這確實會有利于相關產業(yè)的發(fā)展。”

在姚明德看來，目前，我國天然氣汽車產業(yè)鏈已經形成，整體和零部件、特別是卡車與客車領域的車輛技術，以及天然氣氣源的供應、加氣站設施生產和建設應用等方面，已經位于世界前列，天然氣汽車的發(fā)展?jié)摿艽蟆?/span>“2015年我國天然氣汽車保有量超過500萬輛、加氣站超過7000座，均位居世界第一。”

姚明德進一步指出，目前，天然氣汽車產業(yè)的發(fā)展最需要的就是重視和鼓勵。“只要按照報告要求，把使用清潔能源汽車的鼓勵落實到位，天然氣汽車的發(fā)展應用環(huán)境將會變好，正像現在的時節(jié)，寒冬將過春天到，天然氣汽車將會迎來快速發(fā)展的新局面。”

“這里的關鍵在于：有關主管部門能否按照報告來統(tǒng)一‘鼓勵使用清潔能源汽車’的認識，盡快出臺并落實相關的‘鼓勵使用清潔能源汽車’的措施。” 姚明德強調。

姚明德接著說，“《2016年中國天然氣發(fā)展報告》中指出，到2020年天然氣汽車保有量將達到1000萬輛。這個目標并不大，只要鼓勵政策到位，必將超過1000萬輛。”

“歷史最終會證明，把‘鼓勵使用清潔能源汽車’（包括新能源汽車）作為治理大氣污染的一項主要措施，是客觀、現實和完全正確的決策。”采訪接近尾聲時，姚明德這樣強調到。

結束語

2013年，天然氣卡車和客車在市場上獲得了廣泛的認為。不過，由于以及油價大跌的原因，從2014年開始，天然氣卡車和客車的銷量逐年減少。

2017年，會再次把天平傾向于天然氣汽車嗎？兩.會已經表達出強烈的信號。另外，油價也走出低谷，天然氣的價格優(yōu)勢正在顯現。

或許，從2017年開始，天然氣汽車能夠迎來第二春。