各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司：

　　本世紀(jì)以來，我國天然氣行業(yè)取得了長足發(fā)展，天然氣利用水平大幅提高。隨著天然氣消費(fèi)量迅速增長，儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)速度偏慢、調(diào)峰能力不足的矛盾日益突出。為鼓勵(lì)投資建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施，增強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力，現(xiàn)就儲(chǔ)氣設(shè)施相關(guān)價(jià)格政策明確如下：

　　一、儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定

　　儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格由儲(chǔ)氣設(shè)施（不含城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)自建自用的儲(chǔ)氣設(shè)施）經(jīng)營企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)氣服務(wù)成本、市場供求情況等與委托企業(yè)協(xié)商確定。

　　二、儲(chǔ)氣設(shè)施天然氣購銷價(jià)格由市場競爭形成

　　儲(chǔ)氣設(shè)施天然氣購進(jìn)價(jià)格和對(duì)外銷售價(jià)格，由市場競爭形成。儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可統(tǒng)籌考慮天然氣購進(jìn)成本和儲(chǔ)氣服務(wù)成本，根據(jù)市場供求情況自主確定對(duì)外銷售價(jià)格。

　　儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營企業(yè)要與用氣企業(yè)單獨(dú)簽訂合同，約定氣量和價(jià)格。

　　三、鼓勵(lì)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施

　　城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)自建自用的儲(chǔ)氣設(shè)施，投資和運(yùn)行成本納入城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃獬杀窘y(tǒng)籌考慮，并給予合理收益。

　　用氣季節(jié)性峰谷差大的地方，要抓緊在終端銷售環(huán)節(jié)推行季節(jié)性差價(jià)政策，削峰填谷，利用價(jià)格杠桿提高城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)供氣積極性，并加強(qiáng)用氣高峰時(shí)段需求側(cè)管理。

　　四、工作要求

　　明確儲(chǔ)氣設(shè)施價(jià)格市場化政策，對(duì)鼓勵(lì)投資建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施、補(bǔ)儲(chǔ)氣調(diào)峰“短板”，促進(jìn)天然氣行業(yè)長期健康發(fā)展具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要通力合作，及時(shí)排查可能出現(xiàn)的問題，認(rèn)真做好相關(guān)工作。

　　一是保障天然氣市場平穩(wěn)運(yùn)行。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要做好生產(chǎn)組織、加強(qiáng)供需銜接，強(qiáng)化資源籌措、優(yōu)化管網(wǎng)調(diào)度，特別是要采取有效措施，增強(qiáng)冬季用氣高峰供應(yīng)能力，切實(shí)保障市場平穩(wěn)運(yùn)行。

　　二是加強(qiáng)溝通和協(xié)商。儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營企業(yè)要主動(dòng)配合地方發(fā)展改革（價(jià)格）部門，加強(qiáng)與用戶溝通，妥善協(xié)商具體價(jià)格。鼓勵(lì)儲(chǔ)氣設(shè)施對(duì)外銷售氣量進(jìn)入上海石油天然氣交易中心等交易市場掛牌交易，實(shí)現(xiàn)價(jià)格公開透明。儲(chǔ)氣設(shè)施天然氣對(duì)外銷售氣量和價(jià)格等有關(guān)情況，每年4月15日前報(bào)我委（價(jià)格司）備案。

　　三是維護(hù)天然氣市場秩序。各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測，依法查處通過改變計(jì)價(jià)方式、增設(shè)環(huán)節(jié)、強(qiáng)制服務(wù)等方式提高或變相提高價(jià)格，以及達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場秩序。消費(fèi)者可通過12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)舉報(bào)價(jià)格違法行為。

國家發(fā)展改革委

2016年10月15日